도서 소개

윤석열 탄핵심판 과정을 담은 책으로, 헌법재판소 심판정에서 피청구인 윤석열과 맞서며 탄핵을 이끌어낸 이들의 목소리를 담았다. 12·3 비상계엄 선포 당일부터 2025년 4월 4일 파면 선고 순간까지 112일간의 탄핵심판 과정에서 대통령(윤석열) 탄핵소추위원 법률 대리인단 17인과 정청래 국회 소추위원·국회 법제사법위원회 위원장은 그간의 과정과 감정을 직접 솔직하게 풀어낸다.

  출판사 리뷰

“주문, 피청구인 대통령 윤석열을 파면한다.”

헌법으로 헌법의 적을 물리친
대통령 탄핵소추위원 법률 대리인단 17인과
국회 소추위원장이 밝히는 탄핵심판 참여 소회
윤석열 탄핵소추 대리인단의 최종변론문 수록!

푸른숲에서 출간된 《국민이 지키는 나라》는 윤석열 탄핵심판 과정을 담은 책으로, 헌법재판소 심판정에서 피청구인 윤석열과 맞서며 탄핵을 이끌어낸 이들의 목소리를 담았다. 12·3 비상계엄 선포 당일부터 2025년 4월 4일 파면 선고 순간까지 112일간의 탄핵심판 과정에서 대통령(윤석열) 탄핵소추위원 법률 대리인단 17인과 정청래 국회 소추위원·국회 법제사법위원회 위원장은 그간의 과정과 감정을 직접 솔직하게 풀어낸다. 혼란하고 급박한 시국에 대리인단에 합류하게 되었을 때의 심정, 심판정에서 피의자를 마주하고 느꼈던 분노, 함께한 동료와의 끈끈한 동지애, 그리고 누구보다 앞장서서 헌법을 수호한 국민에 대한 경애심까지, 그동안 어디서도 자세하게 들어볼 수 없었던 소회를 담고 있다.
그렇게 각자 꺼내놓은 이야기는 탄핵심판 과정을 돌이켜보는 데 그치지 않는다. 대통령 파면은 시작에 불과하다고 말한다. 헌법과 민주주의를 더욱 굳건히 지켜내기 위해서, 앞으로 가야 할 길이 남아 있다고 말이다. 《국민이 지키는 나라》는 지금의 우리에게는 파면 이후 민주주의를 지키기 위해 나아갈 방향을 제시하고, 후속 세대에게는 12·3 비상계엄과 대통령의 탄핵심판 과정을 자세하게 담은 훌륭한 '민주주의 교과서'로 자리 잡을 것이다.

“헌법의 언어를 제자리로 돌려놓는 시간”
국민이 만들고 지켜온 헌법을 어지럽힌 자를 심판하다

2024년 12월 3일 밤, 윤석열 대통령은 갑작스럽게 비상계엄을 선포했다. 이 ‘내란 사태’는 국회에서 이루어진 두 차례의 탄핵소추안 투표를 거쳐 윤석열 대통령에 대한 탄핵심판으로 이어졌고, 국회는 변론 준비를 위해 탄핵소추위원단과 이들을 돕는 법률 대리인단을 꾸렸다. 탄핵소추 대리인단은 대표변호사 3인(김이수, 송두환, 이광범)과 실무총괄 2인(김진한, 장순욱) 그리고 실무진 12인(권영빈, 김남준, 김선휴, 김정민, 김현권, 박혁, 서상범, 성관정, 이금규, 이원재, 전형호, 황영민) 총 17인의 변호사로 구성되었다.

탄핵소추 대리인단으로 가장 먼저 합류하게 된 이는 실무총괄을 맡은 김진한 변호사다. 그는 제안을 수락하기 전 고민을 많이 했다고 밝혔는데, “이왕 내게 기회가 온 이상 이것도 이 사건의 운명”이라 여기고 대리인단의 실무총괄로서 팀에 필요한 변호사들을 섭외했다. 장순욱 변호사를 통해 팀에 합류하게 된 성관정 변호사는 팀의 막내로서 누군가 도움이 필요할 때 바로 달려갈 수 있는 사람이 되기 위해 노력했다고 한다. 또한 선배 변호사들과의 경험을 통해 자신도 많은 배움을 얻을 수 있었다고 회상했다. 황영민 변호사의 경우 망설임 없이 팀 합류 제안을 수락했지만, 뒤늦게 가족 여행 일정이 떠올랐고, 탄핵심판 참여로 여행이 취소되어 아이의 미움을 샀다는 웃픈 일화를 들려주었다.

이번 국회 측 대리인단은 이렇게 한마음으로 뭉쳤다. 누가, 누구에게 일을 시키거나 독촉할 필요가 없었다. 대리인 모두가 스스로 나서서 일을 맡았고, 그야말로 모두 다 같이 헌신하며 최선을 다해 이 사건에 임했다. 우리 대리인단과 함께 일한 것은 앞으로 평생의 영광이고 두고두고 이야기할 자랑거리다(34쪽).

탄핵심판 과정은 치열했다. 저자들이 꼽은 가장 분노한 순간은 조금씩 다르지만 한 가지 공통점이 있다. 바로 윤석열 전 대통령을 비롯한 이상민 전 행정안전부 장관, 김용현 전 국방부 장관 등 내란 가담자들이 심판정에서 보인 뻔뻔하고 책임감 없는 태도다. 국가의 중책을 맡고 있는 사람으로서 국민의 생명과 안전을 지키려는 의지를 보이지도 않을뿐더러, 오히려 아무 피해도 없었으니 문제랄 게 없다며 펼친 철면피 논리에 법조인이자 시민으로서 분노를 억누르기 힘들었다고 고백한다.

정반대의 이유로 저자들의 기억에 남은 이들도 있다. 홍장원 전 국정원 제1차장, 곽종근 전 육군특수전사령부 사령관, 조성현 수도방위사령부 제1경비단장이 바로 그들이다. 피의자 측 변호인단의 공격에도 굴하지 않고 소신껏 일관된 증언을 한 이들은 심판정에서 마땅히 갖춰야 할 신념과 품위를 보여주었다. 특히 “저는 의인도 아니고 제 부하들의 지휘관입니다. 제가 아무리 거짓말을 해도 제 부하들은 다 알고 있기 때문에 일체 거짓말을 할 수도 없고 해서도 안 된다고 생각(150쪽)”한다고 밝힌 조성현 대령의 답변은 많은 이들의 마음에 남았다. 모범을 보인 조성현 대령에게 질문 대신 감사 인사를 전한 김진한 변호사의 행동도 주위 사람들에게 큰 반향을 일으켰다.

“이 사건의 실질적인 의뢰인은 시민이었다”
수많은 시민들의 염원과 열정이 이뤄낸 승리

탄핵소추 대리인단과 정청래 국회 소추위원 모두 윤석열 대통령이 파면되리라는 사실을 의심하지 않았다. 누가 봐도 명백한 증거가 있는 상황이었고, 더군다나 윤석열 자신이 심판정에서 오만한 태도를 고수하다 도리어 자신의 행위를 인정하는 증언을 하기도 했기 때문이다. 그러나 위기는 변론기일이 모두 끝난 후 찾아왔다. 11차례에 걸친 변론기일을 마친 뒤, 대부분 3월 중으로 선고기일이 잡힐 것이라고 예상했다. 하지만 예상과 다르게 선고기일 발표가 기한 없이 지연되면서 불안감이 엄습했다고 한다. 저자들은 이 기다림이 탄핵소추 대리인단 합류 이후 가장 힘들었던 시기라고 회상했다.

4월 1일, 마침내 선고기일이 발표되었고, 4월 4일에 헌법재판관 8인 전원일치로 탄핵 인용 판결을 내렸다. 12‧3 비상계엄 당일부터 따지면 123일, 탄핵소추 대리인단 결성일로부터 따지면 112일이라는 긴 시간 동안 모두가 바라온 결실을 본 것이다. 황영민 변호사는 “광장에서 수많은 사람이 풍악을 울리고, 춤추고 눈물을 흘리는 광경이 펼쳐졌다. 나도 눈물이 날 것 같았다. (중략) 늘 영상으로만 보던 광장의 기운을 현장에서 느끼니 이 사건의 무게와 의미가 새삼 와 닿았다. 얼마나 많은 사람이 이 순간을, 이 파면 선고를 고대해왔을지 생각하니 울컥했다(234쪽)”며, 탄핵 인용 판결 이후 고요했던 헌법재판소 주변을 벗어나 광화문광장으로 들어서는 순간 느낀 감정을 생생하게 되새겼다.

대리인단의 김이수 대표변호사가 말했듯이, 이번 파면 선고는 헌법에 근거한 판결이기도 하지만 시민의 외침을 수용한 결과이기도 하다. 헌법재판소의 만장일치 탄핵인용 선고를 이끌어낸 가장 큰 원동력은 누가 뭐라 해도 시민들의 열정과 염원이었다.

이번 대통령 파면은 헌법재판소의 결정이지만, 국민의 승리라고 말할 수 있다. 국민들 한 명 한 명이 결정적인 힘을 보태주면서 헌재가 결정에 당위성을 얻었으리라 본다. 헌법재판소는 국민의 여론하고 떨어져 있을 수는 없다. 대통령은 국민의 신임을 받은 선거에서 뽑힌 사람 아닌가? 이 사람이 이제 더 이상 국민의 신임을 받지 못한다고 하려면 국민 의사를 살필 수밖에 없다. 예를 들어 ‘국민 90퍼센트가 지지를 하는데, 헌법재판소가 보기에는 신임이 별로 없다.’, 이런 식으로 민심과 동떨어진 판단을 하기란 쉽지 않다(314~315쪽).

대통령 윤석열의 계엄은 시민들이 막아냈다. 시민들이 이번 계엄을 막을 수 있었던 이유는 지난 30년간 주권을 쟁취하고 행사했던 경험이 전승되었고, 그만큼 시민의식이 성장하고 내재화되었기 때문이라고 본다. 이번 탄핵심판은 그런 시민들이 만들어낸 기회였다. 국회 측 대리인단의 일원으로 심판정에 섰지만, 이 사건의 실질적인 의뢰인은 시민이었다(215쪽).

“파면은 끝이 아닌 시작이다”
민주주의를 지키기 위해 아직 끝나지 않은 우리의 발걸음

이 책이 출간되는 현재, 윤석열 전 대통령은 파면되었고 정권은 교체되었다. 하지만 저자들은 민주주의의 위기에서 벗어난 것은 아니라고 한목소리로 경고한다. 내란수괴는 대통령의 자리에서 내려왔지만, 조사는 여전히 진행 중이다. 내란 공범들 역시 마찬가지다. 관여한 이들의 여죄를 낱낱이 밝히고 그에 합당한 책임을 물어야 한다. 정청래 의원의 말에 의하면 “엄하게 단죄해야 국민들이 원망이 사라지고 마음이 풀릴 계기가 마련된다. 그래야 내란범들에게 동정이 생기고 관용이 생긴다. 진정한 국민 통합이란, 국가는 가해자를 단죄하고 가해자는 국민 앞에 용서를 빌고, 그래서 국민들이 용서할 마음이 생길 때 이루어질 수 있다(339쪽).”

내란 세력 처벌이 제대로 이루어지지 않는다면 미래에 비슷한 위기가 도래했을 때 민주주의가 완전히 무너져버릴 수도 있다. 12·3 내란 사태를 계기로 국가의 시스템이 제대로 작동하고 있는지 점검해야 하는 이유다. “단순히 내란을 수습하는 데 그칠 것이 아니라 제도의 설계를 다시 점검해야 한다(43쪽).” 이번 사태로 더욱 커진 법조인에 대한 불신과 사법 체계에 느끼는 회의감을 누그러뜨릴 방도를 찾아야 한다. 법조인인 저자들은 말한다. “스스로 자신이 기득권층임을 인지하고, 통렬히 반성하며 늘 자신의 태도와 입장을 되돌아보는 자세가 필요하다(157쪽)”고, 동시에 제도 개선과 동료 시민과 다른 기관의 감시와 비판이 계속되어야 한다고 말이다.

민주주의를 유지하기 위해서 끊임없는 노력이 필요하다. 윤석열 대통령 탄핵 인용은 국민이 만들고 지켜온 헌법을 파괴하려 한 ‘헌법의 적’ 윤석열 대통령을 헌법으로 물리친 사건이자 헌법의 언어를 제자리로 돌려놓는 과정으로 기록되고 미래 세대에 전해져야 한다. 《국민이 지켜낸 나라》를 펴낸 이유이자 이 책을 꼭 읽어야 하는 이유다.

결국 민주주의는 그냥 지켜지는 것이 아니다. 민주주의자 없이 민주주의가 지켜질 수 없다. 이번 사태 속에서 우리는 법의 이름으로 민주주의를 파괴하는 세력들을 봤다. 민주주의를 망가뜨리고도 떳떳하게 살려는 사람들이 있었지만, 다행히 광장의 시민들이 민주주의자가 되어 민주주의를 지켜냈다. 그러나 그것이 민주주의의 전부일 수는 없다. ‘평상시에 민주주의를 지키는 방법은 뭘까?’, ‘나는 지금 민주주의자로 행동하고 있나?’ 우리는 나아가 늘 스스로 생각하고 질문해야 한다(38쪽).

역사는 기록되고, 가르쳐야 한다. 18명이 112일간의 기억을 담아 이 책을 준비하고 출간한 이유다. 탄핵은 앞으로 나아가기 위한 디딤돌을 하나 놓은 상태에 불과하다. “민주주의에 대해서만큼은 그 어떤 나라보다도 우수하다는 자부심을(316쪽)” 가지고, 지난겨울부터 이어진 사건들이 남긴 교훈을 마음속에 품고 발걸음을 내딛자.《국민이 지키는 나라》는 그런 우리의 발걸음이 향해야 하는 방향을 제시해주는 지침서가 될 것이다.

각자의 역할과 책임을 다하면서 민주주의를 지켜나가기 위한 고민을 해야 할 필요가 있다. 어떻게 하면 군인들이 상관의 위법한 명령에 갈등하지 않고, 국가와 국민들에게 충성하는 본연의 사명에 충실할 수 있을지, 법조인들이 헌법과 진실을 왜곡하는 부도덕한 주장을 하고, 법기술을 동원한 궤변적인 판단을 하는 것을 방지할 수 있을 것인지 우리 모두가 함께 고민해야 한다. 헌법에 대한 충성심이 정치 성향과 진영 논리에 따라 좌고우면하지 않고, 국민 모두의 철학이며 양심이 될 수 있는 공동체를 만들기 위해 우리 모두 노력해야 한다. (김진한 변호사)

용서 없는 단죄를 확실하게 해야 다시는 이런 일이 반복되지 않는다. 신속, 완벽하게 진압해서 다시는 이런 일이 벌어지지 않게 해야 된다. 이번 탄핵재판은 끝이 아니라 그 과정의 일환일 뿐이다. 거대한 바다를 건너가는 길을 만드는 와중에 조그마한 디딤돌 하나 둔 셈이다. 앞으로 우리나라에서 이런 슬프고 말도 안 되는 역사가 반복되지 않도록, 단죄의 과정을 최대한 압축해 신속하고 확실하고 정교하게 마무리해야 한다. (이광범 변호사)

그가 하는 말은 내 용어대로 하자면 헌법의 언어가 아니고 독재자의 언어다. 독재자가 헌법을 참칭해서 헌법의 말을 갖다 씀으로서 정작 그 헌법의 주인인 국민을 모욕한 것이다. 헌법의 주인으로서 많은 국민들이 모욕받았다고 느끼지 않았을까. 헌법재판소의 결정으로 국민들도 피청구인에게서 받은 모욕감을 씻고, 상처받은 자존감을 회복할 수 있었을 것이다. 바로 이 점이 전원일치 탄핵인용 결정이 고마운 가장 큰 이유다. (장순욱 변호사)

  작가 소개

지은이 : 국회 소추위원 국회 법제사법위원회 위원장
17대, 19대, 21대, 22대 국회의원. 2022년~2024년 더불어민주당 수석최고위원, 2022년~2023년 국회 과학기술정보방송통신위원회 위원장을 역임했고, 2024년부터 2025년 6월 26일까지 국회 법제사법위원회 위원장을 맡았다. 2024년 12월 14일 헌법재판소에 대통령 윤석열 탄핵소추의결서 정본을 접수하는 것부터 시작해 2025년 4월 4일 피청구인 대통령 윤석열에 대한 탄핵 선고가 나오기까지 국회 탄핵소추위원회 위원장 역할에 충실했다. 탄핵소추 대리인단을 100퍼센트 믿고 지지해주며, 어려운 일이 있을 때마다 지원했다.

지은이 : 대통령(윤석열) 탄핵소추위원 법률 대리인단
윤석열 대통령 탄핵심판에서 검사 역할을 맡은 국회 소추위원을 지원했다. 총 17명으로 구성된 법률 대리인단은 김이수 전 헌법재판소장 권한대행, 송두환 전 헌법재판관, ‘이명박 내곡동 사저 부지 매입 의혹’ 사건의 특별검사 이광범 변호사 등 3명이 공동대표를 맡았다. 노무현·박근혜 전 대통령 탄핵심판 때보다 큰 규모로, 2024년 12월 19일에 공식적으로 명단이 발표되었다. 2024년 12월 20일 첫 회의 이후 11차 변론기일까지 매주 토요일 오전 9시에 모여서 회의를 진행했으며, 실무진의 경우 방대한 수사 기록을 보면서 증거조사를 하는 증거조사팀과 위헌·위법 사유에 관한 서면을 작성해 제출하는 본안준비팀으로 팀을 나눠 설 명절 당일 외에는 휴일 없이 탄핵심판 준비에 매진했다.탄핵소추위원회 간사 및 대변인 더불어민주당 최기상 의원은 “헌법 수호 의지가 강하고 의회주의, 법치주의, 삼권분립 등 민주공화국에 대한 인식이 정확한 분, 헌법재판뿐 아니라 수사와 형사재판의 경험과 전문성을 최우선으로 고려했다”고 대리인 인선 기준을 설명했다.

  목차

우리에게는 용기가 필요하다_김진한 변호사
[최종변론문] 헌법재판소, 그리고 2025년 우리에게 필요한 용기

법률가라면 피해서는 안 되는 일이 있다_이광범 변호사
[최종변론문] 피청구인에 대한 신속한 파면만이 답입니다

헌법의 언어를 제자리로 돌려놓는 시간_장순욱 변호사
[최종변론문] 피청구인이 오염시킨 '헌법의 말'을 원래의 의미로 돌려놓아야 합니다

대한국민, 이 땅의 주인된 자의 이름_이금규 변호사
[최종변론문] 피청구인의 거짓말과 심판정 태도에 대하여

당연히 지켜내야 할 것에 관하여_성관정 변호사
[최종변론문] 대한민국 공동체가 입은 상처

국민을 지켜주는 헌법_김현권 변호사
[최종변론문] 대통령으로서의 자격

군인의 용기를 보호하고 존중하는 나라_김선휴 변호사
[최종변론문] 군대를 내란의 도구로 삼은 군통수권자를 파면해야 합니다

대한민국 임시정부의 법통이 민주주의의 법통이다_김정민 변호사
[최종변론문] 우리 곁을 떠난 젊은 해병을 기억합니다

헌법에서 출발하는 새로운 시대의 희망_서상범 변호사
[최종변론문] 통합은 진실의 기반 위에서만 시작될 수 있습니다

국민주권이 기득권의 망동을 이겨낸 역사로 기록될 것이다_김남준 변호사
[최종변론문] 역사의 교훈을 잊지 않고 대한민국 민주주의를 수호해야 합니다

스스로 누웠던 풀이 일으켜 세운 법치주의_전형호 변호사
[최종변론문] 법치주의를 다시 세우는 결정

대한민국은 ○○○○○이다_황영민 변호사
[최종변론문] 우리 아이들에게 12·3 비상계엄을 어떤 역사로 알려줄 것인가

헌법의 정언명령을 지킨다는 것_박혁 변호사
[최종변론문] 우리 헌법은 천명하고 있습니다

부정선거 주장은 선거패배를 부정하고 싶다는 말이다_이원재 변호사
[최종변론문] 부정선거 음모론 반박

내란 잔불 정리는 주권의 완성_권영빈 변호사
[최종변론문] 모든 것은 사필귀정입니다!

헌법은 우리들의 지향점_송두환 변호사
[최종변론문] 탄핵은 헌법과 역사의 명령

헌법의 마음_김이수 변호사
[최종변론문] 신뢰와 헌법

관용과 통합은 단죄에서 시작된다_정청래 국회의원
[탄핵소추요지] 헌법의 적을 헌법으로 물리치자

감사의 말

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